PROYECTOS 04

El Diagnóstico del Sistema Educativo Nacional

Contexto Social:En México todas las personas tienen derecho a recibir una educación de calidad Independientemente de nivel socio económico,sexo o condición de salud

Procesos Educativos y Gestión: Múltiples arreglos pedagógicos y organizacionales entre las autoridades y agentes Educativos con el fin de ofrecer servicios Educativos a la población tarea obligada del estado para garantizar el máximo logro de aprendizaje de los educandos

Acceso y Trayectoria: Participación de población en la escuela sin distinción constituye un pasó fundamental en la búsqueda de garantizar el derecho a la educación para todos

Agentes y Recursos: Recursos físicos para el trabajo,las condiciones materiales y laborales,la organización escolar del espacio y del tiempo así como las prioridades del trabajo establecidas mediante la negociación de supervisores, directores, maestros, alumnos y padres de familia

Resultados Educativos:El SEN genera las condiciones necesarias para que las escuelas realicen su misión asegurando asi que todos los alumnos alcancen el máximo logro de los aprendizajes y la formación que ofrezca sea pertinente para su vida presente y futura

La Descentralización Educativa

Desde la década de los setenta, los presidentes de la República y secretarios de Educación han emprendido reformas administrativas con el propósito de racionalizar la administración pública y eficientar el gasto. Las reformas administrativas, incluidas en los proyectos de gobierno, se convirtieron en recursos para fortalecer al Estado, apoyado en la burocracia técnica, para alcanzar los fines de desarrollo económico. Además, por medio de las reformas educativas, los gobiernos han pretendido recuperar el control de la educación pública.

Desde entonces, los secretarios de Educación y sus grupos reformistas se enfrentaron con decisiones del cómo lograr la renovación del aparato educativo sin generar conflictos con los grupos de poder tradicionales (administrativo y sindical) de la burocracia federal. Los reformistas optaron por crear una estructura técnico-administrativa paralela a la SEP. De este modo, el aparato educativo quedó controlado por el grupo cercano al Presidente, quien fue capaz de tomar decisiones caprichosas, sin negociación ni consulta con actores de la sociedad civil.

Los intereses de los grupos renovadores se centraron en generar cambios paulatinos en la estructura organizativa de la SEP, sobre todo, en el diseño y control de programas y flujos financieros. Se intentaba racionalizar el aparato gubernamental, en términos del desarrollo de programas educativos dirigidos a impulsar cambios en el sistema educativo.

En la primera etapa de la reforma administrativa, 1970-1976, el grupo reformista centralizó el mando técnico, administrativo y político en la figura del secretario. Nunca hubo interés respecto de los resultados del sistema educativo global, del rendimiento académico o del cumplimiento de objetivos educativos. La preocupación se centró en las relaciones de poder frente a los grupos internos y externos del sistema, de tal suerte que el diseño organizativo de la Secretaría reprodujo el viejo esquema bajo el cual operó en varios sexenios: direcciones, subdirecciones y departamentos dispersos, desconectados, verticalmente establecidos.

La Crisis del Sector Educativo y Sectorial

Crisis Económica de los 80's

Durante la década de los 80’s, la deuda externa contraída por el Estado Mexicano incrementó significativamente. Datos del Banco de México (Banxico) estiman que la deuda ascendía, en 1982, año en el que la crisis económica se experimenta con mayor intensidad, a un billón seiscientos sesenta mil cien millones de pesos, de los cuales, 10,879 millones de dólares fueron pagados por concepto de intereses (29.8% más que en 1981).

Las causas que llevaron a México a tener una deuda externa tan elevada fueron tanto domésticas como internacionales.

Dentro del ámbito de las causas domésticas se puede mencionar el crecimiento de las filas burocráticas durante el gobierno de López Portillo, crecimiento que no sólo redujo significativamente los ingresos petroleros sino que generó más deuda para poder sufragar los gastos de mantenimiento del excesivo aparato burocrático. En este sentido, el Banxico estima que durante 1983, las erogaciones por servicios personales (gastos generados por el mantenimiento del aparato burocrático, principalmente) fueron de 1,164.2 miles de millones de pesos.

Con respecto a las causas internacionales, el decrecimiento el precio del barril de petróleo experimentado durante los 70’s hicieron que el punto fuerte de México, el petróleo, no generara las ganancias esperadas y, por lo tanto, no pudiera ingresar las cantidades de dinero necesarias para sufragar los gastos del país. Asimismo, el incremento en la tasa de interés por parte de Estados Unidos hizo que, como se observó anteriormente, México pagara año con año mucho dinero por concepto de intereses y no de la deuda en sí.

Reforma Educativa de Luis Echeverría

REFORMA EDUCATIVA DE LUIS ECHEVERRIA ÁLVAREZ (1970-1976)

La administración de Luis Echeverría (1970-1976) mostró desde un principio su interés de mejorar el sistema educativo y puso en marcha una Comisión Coordinadora de la Reforma Educativa para diversificar los servicios educativos, aumentar el número de escuelas y reformar los planes de estudio.

La reforma de este periodo se reflejó en la publicación de una nueva Ley Federal de Educación en 1973 que sustituyó a la Ley Orgánica de Educación Pública de 1941.

Esta nueva ley adoptó la definición de educación como institución del bien común y organizó al sistema educativo nacional para establecer nuevas bases que impulsaran los derechos que todos los habitantes del país para recibir educación con las mismas oportunidades.

Durante este periodo también se crearon diversas instituciones educativas, tales como el Consejo Nacional de Fomento Educativo (CONAFE), el Colegio de Ciencias y Humanidades (CCH), el Colegio de Bachilleres y el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (CONACYT). Asimismo, la SEP modificó su estructura orgánica e instituyó la Subsecretaría de Planeación y Coordinación Educativa., dependencia que inició la desconcentración técnico-administrativa con la creación de 39 unidades de servicios descentralizados en las nueve regiones en las que fue dividido el país